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亚博:山西省15年农业综合开发的成就及发展对策分析

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山西省15年农业综合开发的成就及发展对策分析
 
2005年01月19日 11:00 中华人民共和国国家统计局  
 

引言所谓农业综合开发,就是指在一定的时空范畴内,对影响农业生产的各种因素进行有计划有步骤的改造,以增强农业综合生产能力的一种活动。本文所指的农业综合开发,是指国务院决定从1988年开始,设立农业发展基金,在全国范围内实施的大规模农业综合开发。通过改造中低产田,开垦宜农荒地,改善农业生产条件,提高粮、棉、油等主要农产品()的综合生产能力,增强农业发展后劲,实现农业增产增收。

 
 
 
     
 
 

一、农业综合开发的成就

山西农业综合开发从1990年大同盆地被国家立项开发开始到2004年底已整整跨越15个年头。15年来,在省委、省政府、国家开发办的正确领导和支持下,项目区广大干部群众奋力拼搏,艰苦创业,取得了一系列辉煌成就。从太行山麓到滹沱河畔,从大同盆地到汾河滩涂,开发热潮一浪高过一浪。15年间,全省农业综合开发累计完成总投资51.11亿元,累计开发面积859.31万亩,开发范围扩大到全省11个市67个县。农业综合开发已经成为项目区农业增产、农民增收的重要渠道。走出了一条壮大山西农业,造福三晋农民的希望之路,取得了丰硕的开发成果。

1、开发市、县由少到多,开发规模不断发展壮大

1990年以来,全省农业综合开发范围不断扩大,国家正式立项开发的项目县逐年增加。1990-1993年立项的大同盆地开发区,包括原大同市的南郊区、新荣区,原雁北地区的左云、大同、阳高、天镇、浑源、广灵、灵丘和现划归朔州市的朔城区、右玉、平鲁、怀仁、应县、山阴,共15个县区。1994年立项的黄河滩涂开发区,包括永济、芮城、河津、平陆、万荣、临猗、垣曲、稷山、新绛、运城、夏县共11个县区。1995年立项的汾河滩涂开发区,包括尧都、洪洞、侯马、曲沃、襄汾、汾西、霍州、乡宁、翼城共9个县(市、区)。1996年立项的滹沱河滩涂开发区,包括忻府、原平、定襄、代县、繁峙、五台共6个县(市、区)。1997年立项的吕梁山区,包括临县、方山、岚县、兴县4个县区。1998年立项的上党盆地、太原盆地开发区,包括长治、长子、屯留、清徐、小店区5个县(市、区)。以上项目区是大面积跨地区的开发区。1999年增加了平遥、长治郊区。2000年增加了介休、襄垣、阳城、孝义、文水。2001年增加了祁县、太谷、寿阳。2002年增加了泽州、昔阳、安泽、大宁。2003年增加了高平、平定。2004年增加了省立项县榆次、潞城、汾阳、沁水、浮山。目前,全省农业综合开发项目区涉及全省11个市的67个县区,以及省监狱局、劳教局的7个农场,此外还涉及太行山绿化、菜篮子工程、土地复垦、秸秆养牛、水土保持、水利骨干、干果经济林等部门项目。项目区总人口达到91.28万人,农业人口83.58万人,耕地面积169.33万亩。项目区内不仅土地广阔、交通便利、农业种养资源丰富多样,而且煤炭矿产、旅游资源丰富,既是全省农业的主产区,也是全省农业发展的重心和希望所在,蕴藏着巨大的开发潜力。

2、国家政策对农业投资的倾斜,保证了农业综合开发的健康运行和持续发展

农业综合开发实施以来,建立了“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制,加之国家政策的倾斜,投入力度逐年加大。1990-2004年,全省共投入开发资金51.1亿元,年均投入3.4亿元之多,从而有力保证了农业开发的可持续发展。

――从投入构成看。1990-2004年农业综合开发总投入511130.42万元中,中央财政资金135757.20万元,占26.56%;省级财政资金81145.55万元,占15.88%;市县级财政资金50710.15万元,占9.92%;银行贷款64311.78万元,占12.58%;自筹资金173882.55万元,占34.02%;其它资金5323.19万元,占1.04%。

――从投入重点看,全省农业综合开发始终坚持了以农业主产区为重点。全省农业综合开发主要投向大同、临汾、运城三大盆地及其农业主产区,形成了大区域、大规模连片开发的格局,确保了农业综合生产能力的提高和全省粮食安全。

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