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亚博:通社支路根据村民到户里程长短来核定村民筹资金额

时间:2019-04-15    点击量:

    近年来,雍溪镇紧抓乡村公路建设有利时机,在大足区交委的大力支持下,全力推进农村小康路建设,努力改进和提升群众出行条件,不断增强群众的满意度和获得感,在慈云村公路修建中探索推广运用村级重点项目“九步监督法”和“梯次集资法”,促使公路建设各个环节更加规范、透明,群众意愿得到充分尊重,消除了群众对干部的猜疑和误解,充分调动群众参与修路的热情,全镇累计新(改)建村级公路13条,里程达65公里,特别是在试点推行的慈云村,累计新(改)建公路30公里,基本实现户户通;全镇交通运输能力得到全面提升了。目前,全镇所有的村主干道都通上了水泥路或炒油路,近2.2万名群众告别了行路难,有力促进了全镇经济发展。   

  着力开好“一事一议”会议,充分调动群众参与公路建设决策。一是严把“一事一议”意见关。“一事一议”得以顺利推行,很重要的一个方面就是让村民当家作主,充分相信村民,,紧紧依靠村民,把议事权、决策权交给村民。首先在选项目上,各村两委成员年初通过入户走访群众、召开院坝会等形式,广泛收集村民急需修建的公路建设项目,梳理出村民要求最强烈、受益范围最广、筹资额度与村民承受能力相适应的公路建设项目。其次在定方案上,各村召开两委会研究项目实施的可行性,形成初步方案。之后,村两委邀请区镇“两代表”、产业大户、老党员、老干部和群众代表召开座谈会审查方案,听取他们的建议,弥补方案中考虑不周的地方,不断完善方案。最后在亮方案上,村两委在村务公开栏以及各社公开初步方案,由村民小组长到村民家中去宣讲方案和收集村民意见,对村民反映的不同意见及时反馈给村两委,对方案再进行完善,使方案更加符合群众需求;二是严把“一事一议”程序关。一事一议的关键在议,各村严格按照村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法和程序进行,各村联系领导参与指导和监督,对会议程序及其通过的整套资料审核把关,确保会议记录、代表签字、会场相片以及相关申报手续完整准确无误;三是严把“一事一议”民主关。各村联系领导参加村民代表大会,监督到会的村民代表必须达到三分之二以上,方案通过人数达到半数以上。同时,监督村两委干部是否在会上认真听取村民代表的意见和建议,确保一事一议项目科学性、公平性,防止使民主决策流于形式,由村干部自主商议决定;四是严把“一事一议”监督关。成立理财和质量监督小组。小组成员通过召开村民大会由村民民主选举产生。理财小组对群众自筹资金进行统一管理,设立专户,做到专款专用,并及时张榜向村民公布收支情况,接受村民监督;质量监督小组从路基平整、开挖排水沟、水稳层配比及厚度和宽度到路肩修建等各个具体环节进行监督。村两委定期将项目建设情况在村交通要道和群众聚居处,将筹资花名册、财务收支、议事记录等进行公示。   

  着力用好“梯次集资法”,充分调动群众参与公路建设筹资。突破筹资难的问题,是农村公路修建的关键。以往村民筹资争议最大的出资公平的问题,通过走访群众,召开院坝会等形式,广泛收集群众意见建议,根据群众的意见梳理汇总,我们制定了“梯次集资法”,有效化解了群众筹资不公平的问题,确保工程资金筹集到位,工程顺利动工实施。具体做法是:村级主干道全村村民按照统一筹资标准进行筹资。通社支路根据村民到户里程长短来核定村民筹资金额,从支路起点到户里程越短,集资额越少,从支路起点到户里程越远,集资金额越多。在慈云村试点过程中,前期受制于群众筹资难的问题,公路修建迟迟不能动工,通过采取“梯次集资法”,群众积极主动筹资达200余万元,通村主路与通社支路一并打通,在公平与效率间求得了最大公约数。   

  着力运用“九步监督法”,充分调动群众参与公路建设监督。一是健全机构,完善制度。为确保“九步监督法”顺利推开,成立以党委书记为组长,镇长为副组长的推广运用领导小组,各联系村领导具体抓,并将此项工作纳入村级年度目标考核,明确各村(社区)支部书记为开展此项工作的第一责任人。镇纪委定期或不定期对工作开展情况进行监督检查,对行动不力、效果不佳的村(社区)及相关责任单位、责任人予以通报批评。同时制定了《雍溪镇村级重点项目‘九步监督法’》和《雍溪镇‘九步监督法’实施细则》,明确适用范围和监督职责;二是组建队伍,精准监督。在队伍组建方面,充分尊重群众意愿,由社员大会推选出3-5人组建成纪律监督小组,全镇先后组建了7支纪律监督小组,对全镇13条村级公路实施精准监督。同时为了杜绝纪律监督小组与项目相关利益人形成新的利益链条,项目结束后纪律监督小组自行解散。在监督方式方面,纪律监督小组通过入户走访、参与会议、查阅资料、实地察看、事后回访等方式对公路建设“项目动议、项目确定、项目上报、规划设计、项目招标、合同签订、资金管理、质量监管、项目验收”中的九个环节进行精准监督。在监督职责方面,我们制定了监督办法责任清单、监督办法工作清单、监督办法流程图和“菜单式”监督记录表,细化了监督职责,让纪律监督小组成员“搞清楚、弄明白”如何监督。在监督公示方面,纪律监督小组对每一步监督的结果在村公开栏上进行公示,晒出“明白账”,让村民成为“明白人”,村民的知情权得到充分保障;三是全面推广,成效明显。自推行“九步监督法”以来,对全镇新(改)建的13条村级实施精准监督,监督资金近2600万元,发现质量不达标、资金公示不到位等问题5个,及时督促整改,截止目前在公路建设中未出现一例因公路修建的信访事件。镇村干部工作作风进一步转变,群众的知情权、决策权、参与权和监督权得到充分保障,极大的调动了群众参与建设、参与监督的积极性和主动性,消除了群众对干部误解,确保村级公路建设成为“质量放心工程、干部廉洁工程、群众满意工程”。   

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